给大宁州衙的建议是让他们推行暂住证制度对于在大宁推行暂住证制度，朱由检大致的设想是，所有来大宁的人都得统计入册，入册之后半年内没有违法乱纪之行者，核准发放大宁的暂住证有了暂住证的人,才具备备案采矿、圈占矿场、以及在大宁置产、置地、拥有合法住宅、圈占牧场的权利
顶层设计是有了,具体怎么落地,就得刘兴远他们来讨论实施他们要讨论的最大的一个问题是首批暂住证该如何发放，毕竟在这个制度出现之前，这里就已经聚集了不少人，总不能让他们再等半年，才能有证吧？他们中有不少人，已经圈占了矿场、是在州衙里备过案的还有些牧民、部落也是在大宁生活了很长时间，他们目前的利益也是需要保障的
“州令、下官觉得，咱们可以按着在州衙纳过税的名录，将第一批暂住证发下去凡是有纳税凭证的，皆可领暂住证，哪怕是只纳了一文税都行，这也符合朝廷治政的原则”州里的户局局长率先说出了他的想法
“这样做恐怕不行，有些已经备案了的矿场主，虽然未上税，但总不能将他们的矿权收回来吧？另外、还有些已经来此数年的人，没开出矿挣上钱，可人家毕竟来此时长了，不发暂住证也不合适再说、在宫厂里做活的工人、在几个军城之间长久定居的蒙人，不发暂住证也不合适”
“聂局长，按你的说法，咱们全给人将暂住证发了算了这样一来，核发暂住证的意义在哪儿？核发暂住证的目的，是为编户齐民做过渡，那些不上税的人，凭什么在咱大宁捞好处”
“好了、大家不要吵了！此事本官有了定案，凡是上税者一律核发暂住证无没有上税的，需要有人做保才能核发证件做保的方式有以下几种：一是蒙人定局部落以部落的形式为自家族民做保，二是纳税商号可以为自家雇员做保，宫厂里的工人也依照这种方式领暂住证再有就是十人以上联保做保发证的过渡期为三个月，三月以后，暂住证只针对在大宁登记六月以上的百姓，任何人都不例外”
刘兴远最后被大家给吵烦了，直接公布了自己的方案，免得各部的负责人再因此事而吵个不停二把手到底是二把手，由于不能管官，人事大权在知州手里，所以底下的各部门官员开会的时候总是会嚷嚷个不停他们知道在州令面前给自己部门争利，哪怕是得罪了州令也没事，他没权利拿自己怎么样到了知州面前，他们可不敢瞎吵，人家是能直接用印罢免自己职务的
赶紧将这一任州令干到届，以后说什么也得争一个一把手来当虽然一把手不能直接发民令，可大明朝的官场，只要管住了官，啥事都好说官员们最怕的是丢了乌纱帽，而不是为民谋不上利听着一个