分司，那么该分司与地方行政衙门，当如何相处？”
“就譬如，”方从哲举例道：“若是在一富县，常驻一六品户部主事执掌分司，而该县知县不过七品届时，是知县听命于分司主事，还是分司主事听命于知县？权责不明，恐生龃龉，反碍政令畅通啊”
“这也是老成谋国的话”朱常洛咽下一口唾沫，声音有些发干“不过你说的这些，朕也考虑了朕以为，户部分司衙门和地方行政衙门之间的关系，应该类似于布政使司和按察使司的关系，也就是相辅相成，但互不统属户部分司衙门，受其上级户部分司衙门，以及户科给事中的监督与领导，专司钱粮解运、入库仓储、统计审计、账目编制等事而地方行政衙门，则仍管钱粮征收、春秋祭祀、治安教化、工程营建等地方庶政”
“也就是说，”方从哲眉头微蹙，几乎是调动全部的脑力，在理解皇帝的意思“这个外派的户部分司衙门，不负责到各地征收钱粮，更多的是起一个辅助作用？”
“没错各项税赋的征收，还是依循旧例，由地方行政衙门具体执行”朱常洛点点头“朕说得再直白一些，下级户部分司衙门，只对上级户部分司衙门负责，受其上级户部分司及京师户部指导与领导它们层层落实执行的，也是京师户部制定的税收计划在地方上，他们只管行政衙门有没有把户部拟定的税收计划完成”
“在税赋征收之外，户部分司不得干预地方行政衙门的日常事务若户部分司衙门和地方行政衙门，在税赋额度、征收方式或地方预算核算等诸多事项上产生分歧，双方皆可各自具文，逐级上报上级衙门解决如果实在无法解决，也可以由布政使司以及省级分司，上达户部，最终由户部会同户科、内阁议处，或由朕亲自裁断至于品级.”朱常洛从王安的手里接过一盏温水，饮下后接着说：
“县一级分司，可定为八品或九品；州一级，可定为六品或七品；府一级，可定为五品或六品”
朱常洛曾经想过，直接把包括收税在内的税务工作，全部从行政体系里独立出来但是细一琢磨又觉得，以大明朝现有的经济基础来说，这一步的跨度可能有点太大了
虽然大明不乏工商业发达的地方，但总体上还是一个以小农经济为主的农业国尽管一条鞭法之后，实物田赋改以货币形式征缴，但是夏税秋粮、官收官解、逐级解运的流程，并没有因此发生根本性质的改变税收落到基层，就是管粮的胥吏下到村社，按照黄册上的记录征收相应的税赋
换言之，县一级衙门最主要的工作，就是征收夏税秋粮，然后交上去如果直接将收税的职能剥离出来，就相当于是把县衙的职能砍了一大半因此，深思熟虑之后，朱常洛决定将