济要繁荣。
基础要打牢。主要就是两个方面，一是人心，不要让百姓对他们生出什么抵触之心来。二就是基础建设，无论是盖房子、修水泥路都要在求稳的同时求速。在这一点上，赤嵌城会在人员、物资和银钱上进行支持。
民生要提高。同样也是两个方面。一是打土壕分田地，只要百姓手中有了田地，有了赖于生活之地，他们便会老实下来，会十分的听话和配合。当然，那些不配合的地主和富绅们，直接抓了送到赤嵌城劳改就是，那里四面是海，叫天不灵，叫地不应，是洗心革面的好地方。二是指百姓的赋税。税高了，百姓的收入就少了，就会影响到生活，怎么样在多给他们创收的同时，在增加他们的收入，这就是两条腿走路。像是什么修路盖房子都可以雇佣他们，有了活干，百姓有了钱，心自然稳。
军事要过硬。指的就是赤嵌城中民兵制度。不说人人皆兵吧，至少年轻男子是要服民兵役的。有了军事本领之后，一旦发生了什么事情，就不愁调兵的事情了。而为了让大家拥有更多的积极性，可以适当的减轻一些民兵的税务，比如说一家人有了一个民兵，且表现良好，各方面达标之后就可以减税多少，如此一来的话，不愁没有兵源的。
经济要繁荣。指的就是要搞活商业，像越南的河内城一样先弄一个商业街出来，然后慢慢的扩大，最终带动附近的所有商业，争取达到每一个城市中都有商业街的存在。所谓无商不富国，指的就是这个道理了。
杨晨东的悉心指导之下，栾小晨的足足记了一本子的指示，这让他对以后的工作有了一个笼统的认识，接下来只需要一样样去做，出现一个问题解决一个问题，经验就会越来越好，能力也会越来越强了。
而在记录了这些问题之后，栾小晨问出了一个比较大胆的问题，那就是扩张还要继续下去吗？
他当然不是反对扩张，思想政治教育下，赤嵌城出来的人都知道杨晨东是为了解救更多的劳苦大众才不得不出兵灭掉一个又一个国家的。但持续的扩张也带来了一些隐患，比如说后方不稳，而这个问题不能得到解决的话，一旦出了问题，那就是大问题，代表着许多刚看到希望的人们又一次要掉入到无休止的战乱，回归到困苦的生活当中去，而这应该不是杨晨东所希望的。
栾小晨是在船上想了一路之后，才提出这个问题的。他甚至都不知道说完了这句话后会不会引来杨晨东的震怒，但即然对方如此的信任自己，他心中有什么话便一定要说出来，这才叫报恩。
“呵呵。”出乎栾小晨的意料，杨晨东并没有生气，反而哈哈的笑了笑，随后就道：“你是怎么想的，我是清楚的。你放心，在没有稳定