目光微异。
很快，君臣两人围着木炭火通红的大燎炉对坐着，嬴政也并未遮遮掩掩，直接说明了来意。
“朕欲停止骊山陵与长城两大工程中对关中民众的征发。”
末了。
嬴政问了一句：“丞相思之，是否可行？”
李斯默然思忖良久。
终于拱手道：“陛下，此策固然利于安稳关中，但却难以实施。”
“为何？”嬴政问道。
李斯道：“骊山陵跟长城两大工程，之所以征伐关中民众，其实是有一定道理，骊山陵就在咸阳附近，而长城西起临洮，东至辽东郡，绵延数千里，而关中民众所修筑的，乃是靠近临洮一段，若是不征发关中民众，则必然要征发远途徭役。”
“北地刚历经战乱，民众尚还没有得到恢复，本就要征发一部分，若是继续征发，恐会激起民愤民怨，而若是征发旧楚地民众，恐也有些难以实施，楚地刚征兵十五万，短时青壮难以补齐，若是再征发，也会惹得楚地怨声载道。”
“天下四方已无可征发之人。”
嬴政默然。
良久。
才喟然叹道：“难道就没两全之法？”
李斯怅然一叹，说道：“其实并非没有，但并无多少可行性，山东六地经过近十年修整，其实已恢复了不少人气，但朝廷对地方的控制力度并不高，形式大于实际，每每征发徭役，都会遇到极大阻力，而且”
“地方这些年逃亡成风。”
“不少民众逃亡于山川湖泊之中，其中以云梦泽为最，据地方上报下来的数据统计，仅云梦泽就恐隐匿了十几万人口，若是加上其他山川，只怕隐匿民户多达数十万。”
“而且这个数量每年都在增长。”
嬴政目光微阖。
问道：“这是何原因？”
李斯眼中闪过一抹凝重。
缓缓道：
“恐跟地方治理有关。”
“六地之民本就视大秦如虎狼，畏惧秦法秦律，有所逃亡，其实是可以理解的，但数年下来，若是秦法秦律落实，断不至于此，但地方民众依旧逃逸成风，恐跟当地官吏有脱不开干系。”
“而且朝廷除立国之初，大工程不断，近两年其实已大为很多。”
“尤其是长城并未正式修建。”
“地方民户的逃亡数量并不正常，加之地方土地兼并成风，而山川湖泊环境恶劣，很多地方并未开垦，根本就不适人生活，若仅是数万人，倒也勉强能活，但数十万，如此庞大之数量，一那些贫瘠之地，根本就养不活。”
“臣估计”
“地方有大量瞒报。”
“地方恐不少官吏，在兼并了黔首土地之后，直接把这些黔首强买为奴隶，让他们继续在田地耕种，而后上报为逃亡，借此躲过徭役赋税。”
“而后通过摊派，将这些人的徭役赋税，强加到其他人身上，继而加速自己对地方田地的抢夺。”
“如今。