多少人安心种地啊”
这是实在话
耕地又不是今天耕明天收，春耕秋收，那可是要跨过两个季节的
地种下了，能不能熬到秋收是个问题；熬到秋收了，能不能收获入仓是个问题；熬到收获了，除去上缴地主、郡国的租赋，能落到自己手中的有多少，够不够活命？又是个问题
何况王政如今虽不扰民，在赋税上又没有突然改制，但此一时彼一时，到收获的季节时突然翻脸，那百姓们又能为之奈何？
所以，劝农耕桑，不是一句简单的话，也绝不是设立一个劝农使就可以解决的
祢衡在其下很详细地列出了针对各种会出现问题的种种对策
地主跑了或者死了的，好解决，包括原本的开阳官田、望族私田等等在内，其中荒一年以上的土地全部收为公有
现有在无主土地上耕种的，承认其土地拥有权，给予田契而投诚的官员、望族的土地，暂时不动
这一条，其实王政在此前的彭城已是这么做过了，如今不过是直接形成规矩，条例，以后直接按章办事即可
公地又分为两份，五成给贫者，二成给有功将士，三成留作军田有些郡县（如彭城各地）青壮丁壮极其缺乏，地分不完，留下来招徕流民，凡有流民定居，免除第一年租赋逃亡的地主们，第一年内愿迁徙回来的，得尽先耕种
至于大汉的赋税，若单只论税，其实很轻，乃是“三十税一”
大头还是在赋上
汉有算赋，即户口税，西汉时从15岁起，至56岁，四十年里每年按人头收120钱为一算，商人，奴婢之流更要倍算，女子则是从15-30岁若有不嫁，则五算
而到了如今的东汉末年，算赋已是夸张到了从一岁起征！
这才是压在百姓身上最大的一座大山
更要命的是，算赋是收钱，而非直接收粮，这便给了望族士绅的机会，到底一斛粮值多少钱，全是他们说了算！
按照祢衡的建议，如今地盘不大，倒不需要制定太精细的赋税制度，因地制宜即可
王政如今所占琅琊和彭城，贫富有别，以后地盘扩大，更会出现差异，便不适合再继续按汉制的比例来征收，可在各郡分别制定，如彭城穷些，便可按每亩两升征收，琅琊富裕些，便按四升征收
至于算赋，也还是要继续征的，毕竟要对冲库兵车马之废
但是却不需要再以钱为单位了，还给了豪强可趁之机，反正王政收了钱也是要继续招兵买马，不如直接收物，按户征捐棉，稻谷，铜铁等有用实物皆可
“这”虽然此举看似合乎情理，王政却还是有些斟酌
其他倒也罢了，唯有彭城和琅琊这区别对待
毕竟他当初起事时也是抓住了人性上的“不患贫患不均”啊，所谓己所不欲勿施于人，如今自家也这么搞，是否会引起内部矛盾的