等十六个将军府在未来的一两年间，至少还能再为朱慈烺提供二十万新兵，从而将大明朝廷的直辖新军数目增加到四十万
其中的半数大约可以完成模范化，成为战斗力强大的野战军队——将四十万新军全部模范化是不可能的，一方面各地需要中央驻军以维持治安；另一方面模范化需要配属大量机动火炮和骑兵，这就需要大量的马匹，可南明在未来很长一段时间内得到的马匹数量是非常有限的
而没有骑兵和机动炮兵，训练水平也远不如模范军的驻防新军，充其量只能应付低烈度的治安战可以用来震慑地方（吓唬人），但是却没有办法用们去推平拥有强大地方割据力量的地区（真的大打出手是不行的）
所以即便朱慈烺的军队按照预期达到了四十万人的规模，依旧没有能力在全境建立起强有力的官僚统治
四十万军队只是看起来很多，在分出一半作为野战军去对付北方的清兵和四川的流寇之后余下的二十万人要分驻江北、江南、江西、湖北、湖南、福建、广东、广西、云南、贵州、四川、山东、河南（大明在山东、河南也有地盘）等十三省，外加武汉、应天两都，平摊一下，每个省或是都，也不过就是一万三千多人......这点军队摆在野战模范军集中布署的长江沿岸和两淮、江汉地区，倒是可以依托主力部队，支撑起中央官僚的有效统治——考虑到目前的形势，大明的野战军主力是不能过于分散的最好布署在可以通过水路迅速集结的长江、运河、汉水、淮河沿岸，以便在需要的时候，立即集结起一支大军
可是湘西、广东、广西、福建、云南、贵州、四川不可能大量布署模范军的地方，以及存在强大军阀势力的山东（包括淮北）只靠一万余人的驻防新军，是无论如何都不可能支持中央官僚的一元化统治
所以和地方封建势力的合作共存，就是不得已的选择了......而要合作共存，就不能没有规矩和法度
......
“太子殿下，臣仔细读了《谏封建议政疏》......”何腾蛟在收到朱慈烺亲笔抄写的《谏封建议政疏》后，就很仔细的和自己的幕僚们一起拜读了
读了几遍之后，就明白自己的湖南巡抚快到头了——因为湘西的问题不是很大，根本用不着这样的大能人，广东才是大显身手的地方
何腾蛟斟酌着说：“臣以为广东的土客宗族抱团而居，割占一方，是可以视之为士或国人的所以巡抚广东之臣，应该耐心仔细，为各处土客宗族分配土地、水源，合理摊牌兵役、税赋巡抚之臣还应该限制宗族私斗，公正裁定各宗族之间的争端......
另外，官府还应该命令各处强宗大族在广州府城中建设宅邸，使