连续几次打压，扶桑国财政困难，用于海军建设的资金相对较少。
另一方面则是扶桑国被带偏了路，玩起了跨洋移民北美的噱头，这种昂贵的游戏，极大地摊薄了扶桑“北上战略”投入和海军建设投入，导致现在的落后状况。
好在现在扶桑国已经摆正了心态，不再追求太平洋区域内的第一海军地位，因为那太不现实了，扶桑国既没有足够的国力，也没有足够的资源去支撑海上军备竞赛，安心做个老二就好。
此次的元老会定下的章程，就是死磕米国佬。
为了一雪前耻，扶桑国这次可是花了大本钱，在陆军建设方面不吝投入，准备好好的阴米国人一把。
表面上看；
第1次美日战争之后，日方增援到亚利桑那共和国的4个师团和两个独立混成旅团的兵力，总计10万余人，先后退役了6万余人在当地实行军垦。
那么表面上还剩下4万多兵力，这一年多时间又陆续向北美输送了5万多新兵，用于补充前线师团的兵力，依然恢复到10万兵力的样子。
实际上远没有这样简单，首先退役的这6万余人实行的是军屯，虽然可以娶妻生子，日出而作，日暮而歇，但是这6万余人全都是按照联队、大队、中队、小队的军事编制安排，每个月还要接受4天的正规军事训练，并且在当地储存了足够的武器装备和作战物资。
只要一声令下，这就是正规的军队。
除此之外
这一年多向亚里桑那共和国输送的20余万移民，绝大多数都是历年的退役士兵，最早的可以追溯到日俄战争时期，很多都是经历过血战的老鬼子，在政府组织下携家带口前往北美屯垦。
在抵达之后
同样按照原来的师团编制，例如来自大阪的退役士兵就编入第5师团后备军，集中在一处拓荒开垦，同样实行军屯制，并且每个月必须保证5天的军事训练，以尽快恢复军事技能。
这20多万日裔移民中，随时可以拉出来的就有万人之多，都是20几岁到30几岁的成年男性，有过服兵役历史，这是一只潜在的大军，关键时刻足以改变战场形势。
在陆军参谋本部的计划中，将会把部分现役师团士兵退役，以17个常备师团计算，在第1次美日战争中被打残的第四，第五和第六师团，正在处于重建之中，暂不抽掉人员。
驻扎在北美的第二，第九，第十三，第十六师团同样正在进行战斗力恢复训练，也不在提前复原的师团行列中。
所以，包括近卫师团在内的10个常备师团，今年正常退役和提前退役的士兵总计约万余人，绝大部分都会被送往北美拓殖，同行可以携带妻子和不超过两个儿女，跨洋运输和食宿费用由政府负担。
抵达北美之后，同样将实行军屯，寓兵于