断，只好将皮球踢给内阁
内阁接到报告，一看事关体大，立即召开扩大会议进行讨论，会上分成两派，支持建立海外省和反对建立海外省的针锋相对，支持的以王景弘为代表，反对的则以马和为主将，各说各的理由，一开始谁也说服不了谁，最后是王景弘以未来的战略地位无可替代占得上风
马和：“在远离明帝国的地方建立海外省不是不可以，而且明帝国也有足够的能力做到，但阿拉伯半岛并不是无主之地，虽然当地的部落有这个诉求，但后果极可能发生不可控的大战，我们认为得不偿失”
这个观点得到了差不多一半人的支持
王景弘：“不错，那个地方是有主之地，但自古以来就是乱主，谁强谁就是主，从来就没有形成统一的文化，也没有形成统一的风俗习惯，罗马帝国来了又走了，法老来了又走了，后面是波斯帝国和巴比伦帝国，现在是奥斯曼帝国，他们从来就没有将重心放在这里，他们的重心在地中海，这里是任意他们奴役和索取物资的地方明帝国与奥斯曼帝国的一战从决定远征的时候就已经是不可避免，顺其自然就好”
王景弘：“各位，看看地图，从红海到地中海就隔了一段短短的距离，以历史的发展眼光看，最后一定会打通这段路，这条运河只要一开通，就具备了无与伦比的战略地位，这是不以人的意志转移的，以其将来受制于人，为什么不在明帝国强大之时抢占最重要的战略地位呢，天予不取是何道理”
听了王景弘的理论，众人将目光转到地图上，发现从锡兰岛进入印度洋，如果通过红海再经过运河到达地中海，距离不是近了一点点，持支持意见的更加坚定了信念，而反对的开始犹豫，首先改变意见的是户部尚书和交通部尚书，这可是钱啊
最后内阁达成一个妥协的办法，海外省暂时定名桂芳省，先在国内搭班子，等时机成熟后再成立
会后王景弘与马和展开了进一步的争论
马和：“你以前不是认为最好阻止开通运河吗？为什么改变了主意”
王景弘：“历史自有他惯有的轨迹，不管怎么样，我突然觉得有必要在那里打下一个楔子，就算是阻止也好，抢占战略地位也好，当然咯，为他人作嫁衣裳的蠢事我不会做，要开运河也是欧洲那帮人去开，我们只是坐享其成罢了”
马和一想有道理：“好吧，你说服了我”
联合远征军指挥部收到内阁的决定，没有再纠结，该干嘛还干嘛，当一个参谋问黄雁：怎样才算时机成熟？黄雁回答：那还不简单，在我们与奥斯曼帝国打了一仗之后，赢了，时机就成熟了
既然要建立海外省，首先要文化上认同不是，要想文化上认同，学校少不了，事前没有准备，临急抱佛脚