炎朝正处于修生养息，安稳发展的阶段，以福州为中心的几个洲，就成为了法外之地
就这样，过了差不多五十多年，大炎王朝的国本彻底安定下来，国内所有的反对势力，基本上都被肃清，而福州这个地方，又是产盐大洲，明晃晃的是一块大肥肉，盐对于一个王朝的重要性，无需多说，没有哪个皇帝愿意放着这么大的一块肥肉不去吃的道理
其实，惦记福州的人，不止是大炎王朝，还有后秦，也就是南夷人也很惦记，而福州一带的人，在这段时间内，生存其实是很艰难的，们不但要跟炎军打，也要跟南夷人打仗，还要跟倭寇打仗
相对于不熟悉福州一带的地形的炎军和南夷人，对们威胁最大的，还是倭寇
福州人在跟镇海军打了小三年之后，又跟南夷人打了小三年，不管是炎军，还是南夷人，都没有讨到好处，反而让倭寇趁机占了大便宜
在炎军和南夷人都暂停战争之后，福州人就专心跟倭寇打了起来，不说天天打，月月打，但是，年年打是肯定的
大炎王朝当时一直想把福州几个大洲收入囊中，却始终无从下手，在派出大量不良人，探知到福州面临着倭寇横行的时候，就有了一个新的对策
朝廷派出官员，在洪州边境，跟当时的十八山寨的首领，进行了多次谈判，说是谈判，其实就是招安
因为朝廷也发现了，福州的势力，不是铁板一块，而是藩镇割据的存在，直接派官员过去，肯定不行，而打又一时半会儿打不下来，那只能谈判，进行招安
在朝廷提出招安之后，十八山寨的首领，有的人自然是想招安了，毕竟，山寨再大，终究只是一个山寨，一个土匪窝而已，如果招安之后，那们就从土匪，摇身一变，成为穿着官服的人了，吃着皇家俸禄，岂不美滋滋？
当然了，有人想受招安，有人抱着观望的态度，还有的人则反对招安
朝廷方面给出了很多优厚的待遇，比如只要受招安，那们麾下的人，都会得到一笔饷银，如果想回家种地务农的，给田地，给农具，如果想参军的，那更好了，直接进入军队，每个月拿着饷银，吃了皇家俸禄，而如果有人想当官，只要有能力，有才华，有手腕，那也是可以的，总而言之，就是受招安之后，们的待遇很好，不用为生存而发愁
当然，除了这些条件之外，朝廷还承诺，们可以实行自己治理自己，而朝廷会派遣一些官员，进入当地，进行协助治理，教授们很多农耕，还有生存的手段，说的直白一点儿，就是朝廷和本地人共同治理这个地方
另外，朝廷会派遣军队，帮助们抵御倭寇，从而保证当地百姓的生活安全
在这些条件提出来之后，很多人都是很心动的，受招安，吃皇家饭，其中的好处