更愿意让干掉精灵王的英雄获得权力，他们怂恿纳迪尔宣布精灵王是被正义的首相请下台的，也就是让纳迪尔彻底倒向他们。
这两方，如果彻底倒向“正确”的那一方，纳迪尔就能以微弱的优势获得足够选票，从而成为新一任精灵王，但那也将导致精灵再次分裂，或许仍需要打一场内战。纳迪尔心系精灵，不愿看到那样的事情发生，他在尽自己一切努力弥合双方的问题，解决他们的矛盾，至少不能让他们再次打起来。
这样做何其困难！若是代入纳迪尔的角度思考，达贡认为没有任何速成的办法来让精灵内部重新统一，除非出现一个新的外敌。这个外敌要有切实威胁，但是威胁还不能太大。精灵在面对外部威胁的时候应该会更容易达成内部妥协，他们其实很清楚自己在玩弄其他种族时欠下了不少债，要是自己太弱了，债主就找上门来了。
这个假想的外部敌人会是冬国吗？达贡进行了慎重的思考，认为这种可能性不大，但也不为零。纳迪尔很清楚先锋军的能力，他在秘纳米利斯和双塔城外都亲眼见过了，死伤无数的魔物就是最好的证据。
纳迪尔只有发疯了才会没事找事儿把冬国当做外部威胁，但是保不齐会有精灵脑子抽抽，在边境附近找事。冬国和过去不一样了，北地也和过去不一样了，但有些精灵很可能还活在过去，以为可以从北地人这里获得些不正常的利益，往自己贫瘠的血管里补上一口。
一个分裂的秘纳米利斯对自己构不成威胁，但很有可能变成麻烦；一个统一的秘纳米利斯有很大可能变成一个竞争对手，可以将问题集中处理。达贡对着地图仔细思考，又分别将托亨斯、托蒙德以及托班和正在修养中的布鲁图召集来，共同研究冬国未来的发展方向。
首先肯定是要完成国内的整合，用三到五年时间解决新加入部落落后生产力的问题，消灭盗匪，消灭流窜的反叛势力；同时，用五到六年的时间开发冰峰山脉，建立几条稳定的、安全的山中道路，将矿脉连接起来。只有粮食、矿产以及工业生产都得到长足发展，冬国才算站稳了脚跟。
“目标：二十万先锋军，两万政府人员，一万人民神殿施法者。”
别说五年了，十年内能够保质保量完成这个任务就算成功。难点在于人民神殿，战斗牧师是先锋军的特色，也是一种重要的控制手段，可以有效防止先锋军中出现领主或者军阀的情况。而在政府中，人民神殿有重要的教育和宣传职责，是人才的培养与提供中枢，必须非常重视。
因此这个首要任务的难点就在于人民神殿，而它又涉及与其他信仰打交道的问题。大家都认为，人民神殿如果搞好了，冬国就能长治久安，一个强大