调查，就没有发言权”
象张峰从天宁市过来的干部，对明宁县的干部素质与配备、经济情况、风土人情都不熟悉，如何进行发号施令？如何进行决策批示？
张峰做过领导秘书，接触过了太多的书面材料，知道有些材料与数据都有很大的水分
要了解到最真实的一手材料，就是需要去各部门走走、去最基层跑跑
县委书记不同于县长，不必马上面对复杂的社会事务、经济建设
张峰认为自己现在需要的是把明宁县的基本情况摸清楚，做到心中有数，那么做规划、下指示就不会瞎指挥了
他特意交待冷云和陶明，要做好基层调研安排，按照工业、农业、商业、服务业、教育医疗文化科技、社会事务与治安、乡镇村社等方面，统筹规划，都要兼顾到、了解到
在一般情况下，县委书记去基层调研，不可能轻车简从，也不会是微服私访，为此需要跟随一些相关部门的领导、分管副县长等，需要事先通知调研单位进行准备，还是需要一些时间进行协调
第三天，他就接到了一些群众聚集在某地方反映水源污染
群众聚集起来反映问题可不是小事，张峰不想自己刚刚上任就出大事，为此他立即叫上秘书陶明，让陈生开着车立即赶往事发地
一路上，张峰看到随着大片平原的出现，交通的便利，各种工厂的树立，污染渐渐地严重起来，河水也渐渐变得混浊不堪
期间，为了打破沉闷，陶明指着河流解释道：“张书记，这条河叫晴江，是明宁县自来水的原水来源河”
“晴江的上游在云湖风景区的桑田乡，由于水源受到污染，取水口一再往上搬，已经快要到云湖风景区境内了”
“其实，自来水的水质也越来越差，需要使用大量的漂白剂和消毒剂喝这种自来水烧开的水，明显有一股味道”
说实话，张峰在办公室、住宿地用的水，都是矿泉水，很少会喝自来水烧开的水，他倒确实不知道，经济如此发达的明宁县，生活用水会如此的差
沿着河堤一路往上开，张峰望着奔腾而去、不再清澈的河水，脸色越来越凝重
现在强调经济发展高于一切，经济发展指标是衡量官员政绩非常重要的方面，张峰目前职位太小，根本无法改变现有的局面
随着工业规模的扩大、产值的增加，同时环保投入与改善，却长期欠帐
有些项目为了提前投入生产，往往是先上马生产、再进行治理，或者是边生产边治理，造成废水废气的超标排放，尤其是废水、工业生产的残留物随着废水流入江河
一条河流往往分属不同的乡镇、不同的县、甚至是不同的市、省
大家都要发展经济、都要上马工业，然后是各自向河流排放污水、废渣，让河流不堪重负
张峰作为县委书记，