虽然雁城所在的位置大山与绿水河之间的距离要比雁门城的位置宽得多，但建成正方形还是达不到吴青的要求，只得在长度上面加了，最终外城的长宽达到了五十里和十八里
吴青准备在雁城发展的初期，内城住人，外城用来种植，虽然雁门城的城墙挡住了回迁的大群生物，但直接在草原上种植粮食还是不妥，只有等雁城附近的人气兴旺，真正繁荣起来，才可以考虑将外城建成真正的城市，农民都到城外去种地
雁城的住房建设成了头等大事，吴青已经命令回城的步兵协助管理俘虏，帮助雁城建设
特斯按照吴青的设想，在指挥着建设在基地农民的指导下，居民们将大块的石头从石山上采下来，通过马车运送到城里，石匠再将石头分成大小不等的石块大的用来建地基，中等的和小的用来建房屋，碎石则用来铺路，各尽其用
内城里到处挖着大大小小的沟和坑，有的是建筑的地基，有的是取水用的水渠，有的是排水沟和排污沟吴青觉得，要建就建一个比较完善的城市，要有可持续性，不能等发展到瓶颈又重新拆掉重建，虽然他不是学城市规划和建筑的，但一些城市的基本设施还是知道，基民的农民也是具备建筑知识的他只跟特斯讲了一个大概，具体的问题要在实施过程中解决完善了，特斯很有城市建设和管理方面的天赋，在吴一的辅助下，吴青也乐得将这件大事交给他去做，这比交给塔库要强得多
时间在忙碌中飞逝，吴青还在外面建造岗哨，扩展着地图上的视野，他要在地图将这片区域时刻监控起来，以应对将来可能的危机
雁城也慢慢的变得丰满起来，为了自己的家园，两万名居民爆发出来前所未有的动力，在奴隶的辅助下，一座座石制的住宅建立起来，大型的仓库、兵营、法院、学校、医院等建筑也快要完工
那两千名俘虏最后被判为三级奴隶，留给了他们一个提高待遇、摆脱奴隶身份的机会正因为吴青定下的这种奴隶制度，四千多名一、二、三级的奴隶的工作积极性很高，这也使得建城的速度更加快速
春天的脚步越来越近，特斯又放出来一个消息，彻底引爆了居民们的建设热情，真正将雁城当成了自己家园，当成了值得自己终身守护的地方
“将军大人将免费给大家提供亩产可达千斤的粮食种子，种出来的粮食就是大家现在吃的大米！还免费分配外城的土地给大家种，不收取分毫税收！只需要一定数量的野生活物就可以换取驯服的家畜、家禽！”
特斯的话在雁城到处传播着，大家都知道，将军大人说得出就一定能做到，他在人们心中是无所不能的，通过僧侣的感化，这些居民都快要把吴青给神化了
将军大人解救人们