作战之时重编，再抽调将领统领指挥，这能避免很多隐患”李世民是马上皇帝，也很清楚知道，虽然这种模式，可能会让士兵跟将领之间不熟，但长远来看，这依然是有必要且有好处的
过去的卫府兵制下，本来也已经是兵将分离的
用那些经验丰富的中低级武官，专门负责训练士兵而用那些高级将领，专门负责指挥作战，各展所长
至于说兵不识将，将不识兵，这并不是最重要的
只是士兵训练的好，装备好，那么以军规统兵，就不应当有兵将不识就混乱的道理
“陛下，以文臣任枢密使，这没问题，但不能以文臣来任统兵将领，这个得分清楚一定不能让外行统领内行，若用文官去带兵打仗，这会发生悲剧的”李超提醒李世民
枢密使这个职务，虽然说是朝廷军队的最高职务，但毕竟枢密使负责的是军符军令，又不是指挥作战
好比过去朝廷的兵部尚书，也一样用文臣
虽然这个军制改革计划，是李超炮制出来的，但李超却是猜测了李世民的想法
新的军制，其实就是为了均衡
宰相们为什么反对这个计划，因为这个计划削夺了宰相们的军权设立枢密院，变相的夺了兵部的权，而偏偏枢密院不属于三省任何一省
枢密使掌管兵权，宰相们还管着兵部，但兵部只剩下了后勤装备这一块了
为什么要削宰相们的军权？
因为如今的群相制度，虽然有点民-主议政的样子，可实际上权力却很大，李世民那是打天下的皇帝，所以还能与宰相们分权抗衡，但如果换个皇帝，换个本事平庸点的，估计就是宰相替皇帝拿主意了
正是因此，李超提出的这个计划里，弄出了枢密院，看似多此一举，但实际上却是大有深意
多了一个枢密院，宰相们的权柄少了一个最重要的军权，皇帝又能心安一些
以后军队这一块，真正是皇帝说了算，选派哪个将领出征，皇帝说了算
不过以后诸位的大将军、将军们，则没什么实权了，南北衙诸卫，就是将领们寄禄所在，成了一个升迁的地方，实际上就是不打仗时吃闲饭的地方
朝廷拥有八十万大军，真正统兵者，都是一群五六品的都尉校尉等中低级将领，朝廷再不用担心将领们拥兵自重之类的事情了
高级将领们平时好吃好喝的养着，只有打仗了，才会派他们出征
而在李超的这个军制下，朝廷将正式裁撤天下十八道的各个大都督府、和五十四个都督府
裁撤掉这些大都督府和都督府后，朝廷将在各州刺史之下，设立一个将军比如荆州，荆州刺史下，就设一个荆州将军这个将军平时也是不能直接统兵的，就负责下本州的府兵点选征召、后勤军械这些，只有遇战事，得到朝廷的军令后，才能征召府兵作战
一般