十到五十人之间不定员，设队正、队副、旗头三员管之；三到五队为一旅，设旅帅、旅副并杂佐五人；两旅到三旅为一团，官以校尉、副校尉，并一火杂使人等；两团到五团为一营，有大中小三等，大者官别将，中者校尉，小者为副尉
而基本上每一级的营、团、旅、队、火，只定相应人头的基本衣粮供给，其他的东西就要靠自己去筹给和缴获了现在就要重新统一在固定的编制下，已达到更好的令行禁止效果；尤其是籍此扩军增编的由头，打散拆开那些乡党、亲族所形成的小团伙雏形，当然这是只能做不能说的事情
用缴获来的乘马，扩大马队和游哨的规模，扩编骡马大队和车辆的编制；就地营造更多的甲械装备，以达成最少八成左右的武器装备率，和四成左右的披甲率；其中比较精悍的队都要换装缴获的皮甲或是镶嵌甲，头目们要有一身大氅和连身袍子bqg56。ccbqg56。
再者，有了相对充足的食粮之后就要在城门外开场放粥，一方面是收买人心，一方面也籍此招揽合用的人手；这同样也要周淮安去分心关注和甄别、挑选
诸如此类的需求林林总总的不一而论，都需要人来筹集和安排相应的计划日程然后，周淮安现自己有些尴尬了；正所谓是自己挖的坑得自己填，自己夸下的海口也得自己收场了
正所谓是两手都要抓，两手都要硬；工欲善其事，必先利其器的道理，
他先从王蟠哪儿讨来了，小范围内征用一切人手和资源，而不受干扰的便宜之权；然后又从后队里挑出约莫五十个，在晚饭后的说古兼自诉小会上，表现的最是苦大仇深而平时做事最为坚决干脆，还要不怕血腥和肮脏的人手
先行一步划定场地和布置好相应的陈设和器材，调拨足够额夫役来进行改造和建设；然后按图索骥的派人控制和封闭住，那些城内富有人家的门房出入，而暂时将他们圈禁在家中只允许最基本的食水进出；
接下来，就如后世那位伟人说得一般，“没有调查就没有言权”，所以他专门组织安排了两只私下行事队伍；
一只由小七手下二十几个少年人组成的市井普查队，专门散步到街头巷尾去打听消息；一方面是了解城中大多数产业的布局和归属所在，另一方面也是以寻访亲友为名，在妇女扎堆的水井、沟渠边上打听消息，主要是对城中一些名望人物的风评和口碑等
另一只则是由长相相对老实诚恳而让人容易亲近的士卒组成，他们的任务就是乘着放粥的时候，对那些底层人等进行抽查式的走访，以多加一碗粥水的代价，换取他们对城中大户人家和旧属官吏们的消息来源
由此收集上来的信息，虽然有不少缪误和夸大其词的存在，但