使用何种制度
秦国信仰法家，所以制度自然是重中之重，不能有丝毫马虎
为此，他特地让李斯、冯去疾、王绾等一干重臣前来，共同商议此事
百官当中，出身儒家的丞相王绾率先发表了看法
“依臣之见，分封制度已经延续的上千年，必有其难以取代的优势，周朝分封下获得了八百年国运，我大秦也应当借鉴”
他态度很明显，是支持继续沿用分封制度的，认为如此可以更好的维持国家稳定一旦实行分封制，孔子所想的周礼将会再度复苏，那是儒家学子梦寐以求的事情
而就在这时，同样出身儒家的李斯却提出了不同意见
“禀陛下，臣以为分封制不妥”
嬴政淡淡的扫了王绾一眼，道：“有何不妥，直言无妨”
李斯接着道：“周朝所封子弟同姓甚众，然后疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周子弗能禁止，而后周氏分崩”
他的意也很明确，周朝虽然存在了八百年，但因为分封制的实行而让各个诸侯王拥有了太大的权力
再加上天子身居宫中，很难对诸侯们进行有效的管理与约束，如此便会导致不同的势力之间相互攻击，带来混乱
一旦无法管束所分封的诸侯，甚至有可能会危及到自身若是有些诸侯发展的太过强大，或者相互联合起来，那么后果不堪设想
周武王率领八百路诸侯讨伐纣王，最后灭亡了六百年的殷商春秋五霸战国七雄太过强大，导致周天子名存实亡
听到他的话，丞相王绾乃至于一众出身儒家的大臣纷纷怒目而视
“李斯，你有何建议？”
面对他人怒视的目光，李斯看也不看，拱手直言道：“启禀陛下，臣以为既然大秦乃是前所未有的帝国，那么所实行的制度也不可与前朝相同”
“分封制只会降低王权的影响力所以臣觉得可以实行一种全新的制度”
嬴政闻言道：“细细来”
李斯继续道：“之前，大秦将各个地方委以郡县统治，方才使得全国上下一心，攻灭六国微臣以为，应继续推广此道，九州之地，以郡县管制，每个地区派遣合适的官员前去管理，至于这些人则由您亲自任命，其他人无法做出调动”
“官员只有管理权，没有统治权，且几年一换，避免了权利分散如此一来他们就无法违抗陛下的命令，周朝之事将再也不会出现”
听到这话，一旁的王绾道：“不给予他们统治权，也就没有威望那又如何治理好地方呢？”
李斯回道：“地方官员只不过是替陛下工作的罢了，不需要威望，他们要做的就是将我大秦的声威传到治下子民的心中，万民所信奉的也只能是陛下”
“若是每一个臣民都敬畏大秦，那么自然也就不会再有人作乱了反之，若各地方各自为政，反而会人心混乱”
李玄常饶有