银这一项与户部“争利”，那么工部则直接在职能上与户部高度重合了
工部甚至在各地设立专门机构征收竹木税，并从渔业收入中抽取部分款项此外，工部还负责从全国各地征集物资与资金
工部不仅要负责宫殿、陵寝、桥梁、城墙等重要设施的修建与修缮，军需装备与战船的制造，还要负责主持水利治理、屯垦管理以及矿产、林木等自然资源的开发利用也就是说，工部的“工”既包括了工程建造，也包括了工业制造
这些工作纷繁复杂而且花费巨大，但在大明创业伊始，朝廷却并没有设立专门的资金用于支持上述工作朝廷的做法，是在全国范围内征派劳役或是征集物资
对于无需专业技能的劳动力，从普通民众中征发；而需要专业技能的劳动力，则从匠户中征发至于工程建造和工业制造所必需的材料，则在原产地设置相应的课派所有这些都是征发或是课派，都像农税那样是无偿的有时甚至还要自带工具
典型的例子就是治水当为了治水而征发劳役时，被征发者不仅要准备劳动工具，而且还要从家乡带来一些用具，包括木棍、钉子和绳子，朝廷只负责提供粮食这些物资的课派与劳役的征发有的是计划内的，有的则是临时派征计划内的征派被分配到帝国的每一个府，再由各府分派给属下各县，被称之为役
在建国初期，赋、役分别征收，匠户与民户分开登记差不多从正统年间开始，这些人口登记渐成具文，登记在册的劳动力大量逃亡许多杂色税收，诸如对猎户与渔民的课派已经无法征收大多数州县为了解决这个问题，将各种役摊入田亩，甚至于附加到正赋之中这也就是桂萼发明，并由张居正全国的推广的一条鞭法的实践基础
改革当然是好的但它的问题在于，这些鞭入田亩的收入也按照政策的惯性由工部而非户部接收不同于兵部太仆寺常盈库的马差银由工部节慎库接收的各类杂课折银的来源遍及全国，而且收入相当不少这意味着工部在事实上成了一个能与户部展开竞争的财政部门
“去年，真定、保定、芜湖、沙市、清江浦、杭州、兰州、广宁.等十五个竹木抽分局，课得竹木抽分折银，共计二十八万一千二百四十四万两其中十二万三千两解运至工部节慎库”王佐汇报道
工部的统计方法和户部稍有不同，工部只统计辖下司局在地方上征了多少银子，其中有多少运到了北京，至于这些役折银对应多少亩田，这些田每亩征多少粮食，工部并不统计，这是户部的活儿因此，尽管工部的收支项也不少，但账本儿却要比户部薄得多
接着王佐又报告了匠银、芦课、渔课、矿税、四司料银等以上几项都是常设的杂课，能为工部提供稳定的收