一律交由山东通会衙门改编为各府、州、县的地方兵马，维持治安，打击盗匪，整修道路，确保驿传，并在战时归各镇调度”
陆四这个安排大致同淮扬差不多，也就是在主力之外建立地方性的武装，县为百人建制，州为三百人，府为五百人
没有战事的时候，这些兵马也可以为地方衙门的运转“保驾护航”，从而确保地方有事时可以先行打击，而不是一有事发，就要调动主力前来围剿镇压
陈不平的山东通会衙门组织各地方进行了一次草草的人口普查，乐观估计淮军治下的山东人口可能有200万人左右，其中胶东地区就占了三分之一，有七十余万人
其余人口较多的是兖州府，有五十余万人人口最少的就是济南府，加起来不到二十万济南城中只有六万多人北部德州统计册为零，原有的几万人口都迁到了济宁、泰安一带
崇祯五年的登莱叛乱加上此后清军三次对山东的重点进攻，大概让山东人口损失了四百多万单是去年阿巴泰入寇那次，山东就一次被掳走壮丁健妇近六十万人，连同牲畜过百万
以两百万人口养四镇主力外加地方二线兵马连同官吏，显然是非常困难的
更何况还要供应渡海的第七镇部分军粮，所以陆四必须离开山东返回淮扬，同满清一样，他现在也迫切需要得到江南的钱粮
战区这一概念，除陆四以外，淮军的文武基本上都是无法理解的
陆四精简了战区含意，说就是于山东设立一类似督抚的方面大员，统一指挥山东战区所辖的四镇兵马
“也就是说我这个都督不在山东的话，山东所有事情都由这个战区节度使负责，凡战区所辖的兵马及山东通会衙门，必须无条件服从战区节度调度”
陆四说完，补充了一句，“战区节度便如我这个都督一样”
众人听后一阵议论，文彦杰起身问道：“却不知何人出任山东战区节度使？”
这个问题显然是诸将同官员们关心的所在
陆四沉吟片刻，有资格替他坐镇山东的有几个人选，夏大军可以，左潘安也可以，但二人都不识字，打仗可以，于统筹方面可能欠缺了陈不平这个山东通会才能是有的，但没有军中资历，怕也难以服众
所以，只有一个人选是可以被军政双方都能接受的，那就是被陆四任命为淮扬徐三州节度使的侄子陆广远
陈不平第一个表示拥护，不仅是因为他就是少都督推荐给都督的，更是因为少都督为人仁义，对读书人礼重，胸怀宽广，爱民如子
“广远这孩子，嗯，可以”
左潘安和张国柱不在，夏大军同徐和尚这两个镇帅就是山东淮军的代表，二人均是同意陆四这个安排
“军队的事情，你们两个长辈要多帮衬，广远毕竟一直在后方，没有经历大的战事..