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单看绝对的人数，浩浩荡荡，是绝对够用。
但是人越多，反而就越不好用——人人可用，其实就是人人不可用。
更何况，尚书署还被霍光这个领尚书事给霸占了，是名副其实的鸠占鹊巢。
从秦汉到明清，皇权与相权的争斗一刻不停，时而皇权至上，时而相权至尊。
两者的交锋直到了明清才以天子的彻底胜出而结束。
三省六部、军机处、秘密建储，上奏密折……不得不说，鞑清将皇权推向了顶端。
在如今的大汉，所行的三公九卿制给朝臣保留了大量的权力，刘贺如果想要掌握朝堂的绝对的权力，就不得不效仿鞑清用过的一些制度。
但是现在还不是那个时候，刘贺得先逐渐控制了朝堂的主导，才能进行大刀阔斧的全面的改革。
如今，刘贺提出给自己开府建牙，实际上就是变相先让自己从“隐形天子”霍光的手中，夺得一些独立的权力。
天子向权臣夺权，最好的效仿对象就是权臣——师权臣长技以制权臣。
……
“开府建牙乃是皇帝给朝臣便宜行事的权力，陛下是堂堂天子，如何开府建牙？”霍光疑惑地问道。
刘贺整颜，一本正经地解释了起来。
“朕是天子不假，但是仲父是辅政大臣，朝中大事悉数决于你，这是万万不可改变的事情。”
“朕如今参政，难免会让部分朝臣混乱误会，说不定就会出现政令冲突的情况。”
“如果让朕开府建牙，那么朕可以自己招募任免属吏，管好该管之事，平时便宜行事，遇到大事、要事再由仲父来节制。”
“如此一来，朕既可以心安理得地参与政事，又不用担心给仲父添乱了。”
刘贺一刻不停地将心中所想说了出来，说罢还从怀中摸出了一卷竹简，刚才所说的事情全部都写在了上面。
他将竹简推到了霍光的面前，有些讨好地说道：“仲父，这就是朕刚才的想法，已经写好了，请仲父过目。”
霍光有些惊讶，天子未免有一些太雷厉风行了吧？
他看着天子那满脸的兴奋，觉得这哪里像是一个稳坐朝堂，四面而听，垂拱而治的天子，更像是一个醉心与俗事的官吏。
只不过不知道，天子这官吏是一个循吏，还是一个酷吏？
霍光笑着摇了摇头，拿过了竹简细细地读了起来……
越往下读，霍光就越觉得天子的想法颇为新奇，但也算是周到。
不知为何，霍光居然对天子没有一丝的怀疑和疑虑——不管是孝文皇帝还是孝武皇帝，都不似天子这般异想天开。
细细地读完之后，霍光突然想起天子在昌邑国时，就疯传的另一件事情，这件事情霍光不曾在意过，但是此时想起来，天子这开府建牙的想法，在那时就已经初见端倪了。
霍光放下了手中的竹简，未置可否。
他