样，皇权在很多人心中还是一面旗帜，在新的旗帜树立起来之前，如果就砍掉皇权这面旗帜，那就更没有资本和东南对抗了
现在轮到张居正执掌明廷，他自然要继续用皇权这面旗帜团结一部分人，他同时需要“制宪”，也就是“民授”这面旗帜来团结另外一部分人
至于张居正口中的这个“民”，到底占据大明国民多少比例，那就不是张居正关心的事情了
在取得了隆庆帝御笔签字的诏书之后，张居正这位大明新拜的中书丞相，离开皇宫第二件事就是前往国子监
张居正亲自前往国子监，宣布明廷也要召开制宪会议，而大明的制宪会议自然不可能和东南那样搞成一出“闹剧”了，张居正在国子监宣布，要召集全国的“贤良文学”，齐聚京师共商国事
所谓贤良文学，自然是有功名在身的读书人，这也是大明主要的支持者，地方上的乡绅地主阶层
作为科举制度的主要受益人，地主乡绅本来就是最支持明廷的
在山东地区，依然有大量的地主自发组成的团练，他们虽然武器装备不先进，但是在山东自家的土地上，抵抗东南是最积极的
除了科举仕途的吸引力之外，地主也最恐惧越来越发达的商品经济
之所以山东要搞坚壁清野，除了防备东南渗透之外，也是山东地主恐惧自家佃农南逃
在小农经济下，中小地主的日子其实也不怎么样，遇到灾荒也可能会吃不饱饭
所以很多中小地主甚至比大地主更加贪婪，对手下佃农的剥削更严重
因为他们的富足，完全建立在剥削手下佃农之上
他们恐惧东南对于人口的吸引力，东南的工坊能够容纳更多的人口，在城市里的工坊工作，也许工作强度上和地里耕种差不多，但是东南快速发展的经济让雇工的收入比佃农高了很多
而城市中的居住环境和生活水平，更是比农村窝棚强了很多
在山东坚壁清野之前，就有大量山东流民南下，而东南对于这些南下的劳动力也是照单全收，正好安排到了整修漕运的工程上，然后再按照能力输送到南方的城市中
而这些中小地主，自身也没有足够的知识和能力兴办工坊，在高拱推行的新务运动中，他们也是朝廷政策的反对者
张居正在国子监的讲话很快在明廷控制的报纸上全文刊登，引起了各地激烈的反响
一时之间，各省的地方报纸上都出现了各种肉麻的颂歌，张居正一下子取得了明廷大部分地区的支持
张居正抵达京师的第三件事，就是前往了户部
张居正这个中书丞相也和高拱一样，兼任吏部和户部尚书，主持户部日常工作的是户部侍郎黄秉坤
此君算是高拱提拔的嫡系，也是户部少数懂得财货理论的人才，对于高拱下台张居正执政，黄秉坤一直战战