第一百九十七章 财政困扰
刘和全力经营茅荆坝已半年有余，以原城寨为基础，在短短的时间内，便在茅荆坝平地而起一座棱堡雄城，其雄壮坚固不输于广宁城，再加上全新的设计，与卫堡的构联一体，无数屯民建立的围屋，已形成了一个要塞群。
接着决意要以茅荆坝为跳板，不断袭扰草原部落，你集合大部队，我便退回固守，你部落散去，我便不断出击。草原上林林立立数十个部落，要想把他们长时间集结在一起是不可能的，草原脆弱的后勤根本无力负担。这便一改往年幽州在战略上的被动，只能防守，极难进攻的局面，反客为主，时时骚扰蛮族。
茅荆坝城建成之后，关羽便秉承这一策略，以装备精良的骑兵不断出击，将茅荆坝周边数百里内的草原小部落打得魂飞魄散，不得不向草原深处退去。
设立师一级新的部曲编制指挥命令已经下达，黄忠成为刘和手下第一将，汉升师也成为他现在部队的代号，黄忠升任度辽军左翼的主将，程普部、韩猛部扩编为师，但不是满编，暂时定为乙等和丙等。
德谋师—乙等编制—辖步兵2个旅，每个旅3个部，共6个主力部，师直属：亲卫1屯、工兵1营、辎重兵1营、斥候1营，合计16500人。
建威师—丙等—辖步兵2个旅，每个旅2个部，共4个主力部，加师直属：亲卫1屯、工兵1营、辎重兵1营、斥候1营，合计12000人。
张飞先锋营，扩编为独立部，驻扎滑盐，随时支援关羽。至此，度辽军左右两翼齐飞威胁草原鲜卑的大战略已构成，左翼汉升师，满编23600人，加上徐荣的骑兵独立协成旅，6000人，共三万人，其中骑兵合计一万骑，而右翼则是德谋师，计16500人，却是以步卒为主。建威师，12000人是预备役整训，随时支援之用。
现在度辽军三个师、骑兵独立协成旅、刘和亲卫营和特别大队，预算合计满编61500人兵力。眼下只有一个汉升师和骑兵独立协成旅满编，德谋师现在才6500人，建威师5000人。实际兵力41500人马。
幽州与草原蛮族之间战略态势的逆转，慕容复虽然心知肚明，却是无可奈何，茅荆坝的失守，让他一着走错，便掉进了泥潭，眼看着局势步步被动，却只能见招拆招，好在的是幽州军对草原小部落的无情扫荡，让这些小部落失去了赖以生存的草场，为了生存只得向草原腹地迁移，但草原上各个牧场都有其主，为了生存，他们只能投靠大部落。
中部鲜卑慕容部身为草原霸主，倒是在这一场草原力量的重新整合中获得了极大的利益，分得了最大的一碗羹，部族愈发强大，已将西部、北部、东部等