与国贼没有什么两样，羌胡人等也是人，也是要吃饭的，汉民被贪官污吏敲骨吸髓、吃不饱饭会爆发反抗，羌胡也同样会反抗，这样的反抗，我认为不能全算他们的错。
吃饱饭还要生事作乱，那叫谋反，吃不饱饭没有活路而奋起反抗，就需要官府认真想想自身到底出了什么问题，为了一己私欲而逼迫汉民和羌胡反抗的人，我是不能容忍的，这，是我就任凉州牧之后，需要做出的第一个改变。”
州府官员们面面相觑，你看看我，我看看你，对于刘备的说法显然相当惊讶。
这番话乍一听有点道理，但是细细想想，他们总觉得什么地方有点不太对，总觉得刘备的想法稍微有点问题，但是又说不上来。
此番来参加会议的不只是凉州人官吏，还有刘备带来的老部下们，包括关羽在内的武将们，全都列席会议，刘备一番话说完，他们各自都有各自的想法，各自心里想法不一。
刘备并不在乎他们现在怎么想，但是该怎么做，是一定的。
“如果不是前任凉州刺史左昌贪污军费，凉州之乱不会爆发的那么猛烈，如果不是湟中义从胡的领兵军官贪污军费，湟中义从胡也不会那么快的反叛而加入叛军。
汉民不足，招募羌胡人等参军打仗，却又对其百般凌虐，不给饭吃，不给衣穿，动辄打骂处死，压迫甚重，羌胡不会说汉话，难道就不会感到愤怒吗？若不做出改变，凉州永无宁日。
很多问题，如果不是吾等官员首先出了问题，结果绝对会和现在不一样，我治理凉州，要求一个好的结果，需要诸位的鼎力相助，而在座的诸位如果出了问题，我的凉州治理计划必将失败。
在座诸位有一个人出了问题，凉州的一个县或者两个县就要出现问题，在座的诸位有五个人出了问题，凉州的一个郡就要出问题，在座的诸位都有问题，整个凉州就要天翻地覆！
届时，包括我在内，所有人，一个都逃不了，全都要命丧于此！所以我要告诫诸位，官府如果是一艘舟船，民间就是承载舟船的大江大河，水可载舟，亦可覆舟！”
刘备敲着面前的桌案，把最后八个字，一个字一个字的说的清清楚楚，务必让每个人都听到。
而事实也是如此，每个人都听到了刘备的这番话，都听到了【水可载舟亦可覆舟】这八个字。
刘备环视周围一圈，把每个人脸上的表情都给看在眼里。
随后，正式的计划开始制定。
对武都、金城、陇西、北地、安定五郡的征伐计划，将分别由张飞、关羽、董璜、夏侯渊和夏侯惇来负责，他们将各自统领一个营的士兵，向五郡叛逆发起进攻，全数剿灭五郡叛逆。
剩下的军队将由刘备亲自统领，坐镇汉阳郡，什么地方出了问题，他就会驰援