第一章：上访事件
湖西县行政中心九楼，县委会议室内气氛沉闷而紧张。
“几十个人组团跑省里去上访了，从县公安局到县委，这么多部门，这么多干部，竟然一无所知，这是典型的责任事件。”
湖西县县委书记陶然一掌拍在光滑的桌面，跳起的陶瓷杯茶盖不合时宜地打破了空气中的宁静。
半小时前，接到省里相关部门的通知：位于湖西县郊镇台鑫小区的几十个业主代表，组团跑省行政中心南门口上访去了，据说现场群众举着横幅、跪成一片，把进出省行政中心的车辆堵成一串；影响极其恶劣。
省里、市里相关领导在给陶然的电话中甚至都毫不避讳地直接点明：这体现的是他这个县一把手掌控力缺失。
主管信访的副县长、公安局局长宗晓明此时额头上渗出了细细的汗珠，他清了清嗓子、急忙正了正身子、使萎靡的自己看起来稍微精神一点：“陶书记，这是我们管理上的疏忽，是我们工作上的大意，我…我在这向县委做检讨。”
陶然听完这话挪开茶盖，抿了一口茶，眼神绕着椭圆形会议桌环顾了一周，随后摆了摆手，不断用指关节敲击会议桌面，沉闷的声音适时响起：“现在还不是追究责任的时候，为了避免不必要的麻烦和影响，首要任务是尽快把人接回来。”
陶然说完，眼神自然而然地扫向众人，所到之处，头接连低成一片。随后目光固定在前不久刚从省里下来挂职的王成身上，此刻王成正在专心的做着笔记。
陶然嘴唇努了努，稍稍犹豫了一下，才说道：“王副县长，你在省里主要领导身边工作了这么多年，省里的情况你比较熟，这次就辛苦你跑一趟吧？”
“好，陶书记，情况紧急，那我现在就出发？”王成没有丝毫犹豫，合上笔记本，稍起身请示陶然。
“嗯，现在马上出发吧，辛苦了，一切就拜托你了，有任何情况记得第一时间和县委沟通；晓明同志，你跟着王副县长一同去，一定要把上访群众安全、迅速地接回来。”
陶然在“安全”和“迅速”二字上加重了语气。
…
坐在开往省城的车上，王成翻看着有关这次上访事件的部分材料。
这次上访事件的起因是湖西县本土房地产开发商台鑫集团多次延期交房，绝望的业主在数次跟台鑫集团谈判无果，在部分业主代表的提议下，才选择了集体去省里上访。
从县里目前掌握的情况看，台鑫集团的资金链已经断了，楼盘短期内肯定是复工无望。
王成合上材料，褪去职业某种束缚来说，其实他很能理解这些上访的群众。湖西县作为综合实力安昌市倒数第一、全省倒数第四的省城郊县，这些年，人均收入没有跟上省城的发展态势，房价却紧跟步伐处于县