人，跟自己提到过这样一个答案
是他们不知道吗？
那倒未必！
只是因为那些土地可能归属于某些贵族甚至是皇族，他们不提，只是不想动到某些人的利益而已
而柳承恩，只是一介农家子出身，自入朝后，便一直都是兢兢业业地做自己的事，未曾听闻与哪位大人来往过密
由此可见，这个柳承恩是真心想要报效朝廷的
所以，事关民生，他什么都敢说
皇上的眼神暗了暗，就是不知道，眼前这位胆子如何
若是为了朝廷，为了天下苍生，他是不是什么都敢做？
柳承恩见皇上未曾说话，便仗着胆子继续
“其二，除了荒地大部分有主外，开垦荒地后的各种赋税也是一项很重要的原因百姓和土地是一个王朝生存的基础，朝廷的收入主要是征税得来的，而身在朝廷管制之下的百姓，就是逃脱不掉的‘纳税大户’”
“而在风调雨顺、朝廷清明的情况下，百姓尚且负担得了，但是一旦碰上奸臣贪臣的治下，百姓即便土地再多，也是根本承担不了的，毕竟种植农作物本就靠老天爷赏饭吃的，更别说是开垦荒地了，缺肥少水的，收成更是少得可怜，所以即便是朝廷不去限制百姓自己开垦荒地，百姓也是不愿意开垦的”
这个理由？
皇上一时竟是无语了
他觉得自己仿佛是陷入了一个怪圈
国库并不充盈，自然就需要加征税收，可税收越高，百姓的日子就越难
相应的，百姓的日子难了，这后头的税收也就更难完成，如此循环往复，好像是一切都会变得越来越差了
可相反，若是减免税收，那么国库便会空虚
国库空了，那很多事情就没有办法做
边关的将士谁来养？
造福于百姓的水利谁来修？
地方的治安又有何人来维护？
所以，减免税收，只有在国库充盈的情况下才能实现
可是想要国库充盈，又只能加征税收
这岂不是一个怪圈？
柳承恩小心翼翼地抬头，快速地瞄了皇上一眼之后，就知道他是听进去了
如此才好
只要他听进去了，那么，后面的很多事情就好办了
听进去，又会为了此事发愁，足以说明这是一位心怀百姓的明君
“你说原因有四，那另外两个又是什么？”
“其三，也是一个重要原因，便是百亩荒田不如良田一亩历任君主为了更好地管理国家的土地，会选择将全国大部分的土地都划分给贵族乡绅管理，然后由这些人按比例征收赋税
在乡下，种地全靠人力、畜力，用于农田种植的药、肥、水匮乏，良田基本为贵族士绅们所有，这些贵族士绅们再把土地租给底层的穷苦老百姓，也就是佃农但是有些人根本负担不起租金，所以他们靠给地主家打工赚取微薄的薪水
老百姓开一百亩地或许还不如租种一亩良田