避讳的宣传税务司在李朝地盘上取得的战绩，辽国当然也得知宋朝与李朝开战的消息，顿时是欣喜若狂，之前丢了云州和西夏，这令辽国一度非常紧张，也有些不知所措，这攻守异形，以前软弱的南朝，怎么突然变得这么能打
而根据当时的情况来看，宋朝一定会继续北上，到底宋朝都已经立法，将燕云十六州全部划入宋朝版图，所以辽国是采取全面防守的态势
结果突然传来宋朝跑去打李朝
辽国上下无不松一口气，那么现在辽国也面临抉择，到底是趁机进攻，还是说先修内政
国内也是有很多争论的
对外发动战争，也是可以转移内部矛盾的
但由于宋军在北境的主力是纹丝不动，这令辽国内部还是觉得该先修内政为主，因为他们知道，消灭宋朝，以前都办不到，那更别说现在，而且以宋朝现在士气来看，即便取得局部胜利，宋朝也不会妥协的
而辽国是刚刚经历一场巨大的内耗，毕竟耶律乙辛掌权十余年，朝中党羽太多，内部本就非常不稳定，一旦开战，别说输赢，哪怕没有得到足够利益，这内部都可能会发生动乱的
而在此之前，辽国的探子已经查明为什么宋朝会突然变得这么富强，原因就在于公检法和税币
其实辽国的探子，是非常厉害的，虽然宋朝在不断地宣传税币，但是他们并没有被迷惑，在捎回国的信上，还是着重强调了宋朝的司法改革
只是说这些探子也并不是非常清楚，这司法改革和税币的内在关系
不过，辽国的大臣，也就是耶律洪基身边最信任的臣子耶律良，则是看出其中关键，他认为公检法才是关键所在
然而，经过一番讨论后，不管是贤臣，还是权贵，都认为公检法不适合辽国
首先，宋朝花了十年才将公检法建设完善，我们能有这么多时间吗？
其次，我们国内是有着大片的草原，没有那么多城镇，公检法又能发挥多少作用？
最后，他们还有很多部族，掌控地方司法、财政、军事，不像宋朝一样，几乎都是知州、知县，怎么去让他们遵守公检法
两国国情大不一样，不能照搬全抄
但是耶律良还是认为，要是没有严格的法律，税币可能会不好控制
最终他们商量出一个结果，不改革司法制度，但要用传统的方法去严明法律
同时，不贸然发行税币，而采用的熙州的代币
就是在各大贸易重镇，发行这种代币，供大家用于交易，收取百分之三手续费用
然后，以此来慢慢推广纸币
但是熙河地区能够取得成功，在于他们控制着茶、丝绸这些贸易的硬通货，但辽国现在已经断绝与宋朝的往来，也没有岁币，拿什么来背书
于是他们选择联系桃花岛上的契丹商人，然后开放自己的海港，但由官方控制